“以人为本？”坐在案几边的陶洪江，突然站了起来，面上微微发红，似乎是听到了感兴趣的东西，他是江都有名的才子，可惜个性迂腐古板，进入内阁院也是碰巧得到了一个很好的机遇，否则以他这样刚直个性的人，大概连做官都不容易。

秦颜的眼睛亮闪闪的，转向了陶洪江，“夫济大事，以人为本。相信陶大人不会不知晓这句话吧？”

陶洪江当然知道这句话本是刘备所说，只是他没想到皇上竟然会说以人为本这样的话，虽然他一直知道皇上是个明君，但是兴许是他战功太过勇猛，让他们都忽视了他在政治上的独特见解。

“秦颜以为，各位内阁大人们都是皇上的谋臣，本该是最了解皇上的，如今看来，不过尔尔。”秦颜又是一阵轻笑，随即才说，“难怪皇上要将秦颜派到这里，看来是对诸位大人非常失望呢。”这句话一出，屋内的气氛瞬间冷凝，秦颜心底一笑，果然是文人呢，这样的一群人竟然能在朝堂战争下存活，实在是不知该如何解释，究竟是他们真的太笨，还是太会隐藏。

“秦大人此话怎讲？”唐兴天率先打破冷寂，虽然面上依旧淡笑，那眸子深处的冷意却让秦颜扑捉地滴水不漏。

“唐大人，您想，皇上是怎样的人，各位身为皇上的谋臣，却从来没有真正地信任过皇上，相信他是一个仁君，相信他是一个爱百姓的好皇帝。想必在大家的心里，还是认为皇上是个好战喜功的人吧？秦颜不否认，皇上战功赫赫，若非这些，恐怕天下统一也只能成为梦想。”细语低吟，秦颜不算响亮的声音却清晰地传入每个人的耳中，刻入每个人的心底，这样一说，秦颜似乎也明了了北慕冥的用意了，看来这些所谓的内阁学士的确对这位武将出身的皇帝存有疑问，他们衷心可表，却宁愿选择明哲保身，因为在他们眼里北慕冥依旧是个好战分子，即使所谓为了百姓也不过是敷衍之语。

“皇上是个明君。”康林反驳秦颜的话，虽然皇上始终对他似有偏见，从未看重，但是他还是很坚持皇上是个明君。

“康大人说对了，这是在座各位的想法，皇上是个明君，却不是一个仁君。”秦颜似是嬉笑地说道，“五年前在西城国境外城池的屠杀一事，四年前为了灭东方国而利用百姓为饵，还有三年前下令将北戎驱逐坑杀降兵千万的事情。在诸位心底，皇上已经是个杀虐极重的霸道皇帝了吧？”

秦颜所说的这三桩事情，都是当初轰动天下的大事，若非这些，恐怕如今的统一还在进行中，杀鸡儆猴是必要的，为达目的不择手段也是秦颜奉为座右铭的真理，她始终认为，做大事者不拘小节，若为了些许利益和小部分人的安逸而置天下于不顾，那便是大不义。

众人又是沉默，但是这次和前面不同，因为秦颜说中了他们的心理，在他们的心里其实对北慕冥是有些恐惧和抵触的，一方面想要展示才华一展抱负，另一方面又对北慕冥的凶残阴狠而有所害怕和恐惧，所以他们始终唯唯诺诺，并没有真实展现过真正的实力。

“如果，只会坐井观天，那么便永远只能看到头顶上方的灰暗天空。如果，愿意跳出井外，也许会发现其实只有头顶那块乌云，其他地方都是阳光灿烂的。”秦颜顿了一顿，走到案几前，看了一眼案几上的册子，“如今正值多事之秋，若诸位大人能帮皇上一臂之力，让皇上另眼相待而委以重任，那么即使皇上不是仁君，诸位大概也能改变皇上成为仁君吧？”

没有给任何人说话的机会，秦颜扬起手中的册子，“听闻最近各位都在忙碌北慕和西城边境灾民闹事的事情？”

“秦大人有何建议？”唐兴天饶有兴趣地问道，看她这副胸有成竹的模样，想必是早有准备，难道是皇上特意让她来试探他们的？又或者皇上有什么主意，却不方便提出来，才会让她来说？

“听闻，西北边境正要修建城墙？”秦颜突然杀了个回马枪，非但没有回答唐兴天的问题，而是问了一个风马牛不相关的问题。

“的确如此，因为西北边境的城墙已经许久没有修葺，只是人手不够，所以修葺进程缓慢。”康林点点头，这件事情他始终很头疼，皇上命他监督跟进这件事情，但是因为西北环境不好，所以人口本来就不多，从其他地方调了些人过去，却始终没有什么大的帮助。

秦颜偏头，将两本册子放在一起，眨了眨眼睛，“那么，如果将灾民调至西北边境呢？灾民索要不多，只要能穿暖吃饱，如果朝廷愿意给他们住所让他们吃饱，还给他们工作，让他们去边境修葺城墙，家中若有老少，便在西北边城给他们安排居所。”意料之中地看到康林的眸中大放光彩，她继续说道，“一来可以处理灾民闹事，妥善安排灾民，毕竟这些灾民有些是北慕国的，大部分却是西城郡的，若我北慕能一视同仁，如此安排必定能赢得北帝在天下的民望。二来，也能解决西北边境修城墙的问题，这些灾民若非连年遇到战争，也不会流离失所，如今朝廷愿意为他们打造家园，而他们只需要提供劳力就能自给自获，就算所给不多，他们应该也不会拒绝吧？”

“此计甚佳。”康林大笑着拍案赞同，“如此一来，不止灾民问题解决，修城墙的问题解决，兴许如今一直困扰着我北慕的百姓之分的问题也会迎刃而解。如果其他两国的百姓也知晓了我们对西城郡和北慕国的百姓同施仁爱，不分亲疏，他们也会渐渐卸下对北慕的防戒的。”

唐兴天一脸深思地打量着眼前的女子，似乎想要重新审视一番，如果他没有猜错，这个想法应该是皇上的吧，皇上担心遭到朝廷上力护北慕子民的大臣的反对，毕竟用北慕的金钱为西城的百姓建造居所，尤其如今虽然三国已经归依到了北慕，但是三国的百姓仍旧对北慕有所防备。如果北慕没有因为西城百姓的不断骚扰和大举闹事而将他们定罪惩罚，反而还为他们作最好的处理安排，所花费的又都是北慕国库的资源，恐怕那些保守派会有所反对。

康林则是完全地褪去了刚才的不屑与轻视，他没有花花肚肠，对他来说，有才之士不分男女，只要是真正愿意为百姓谋福祉为百姓做事的人，对他来说都是朋友。而且秦颜所说的提议，不仅仅解决了他目前遇到的困境，还对日后的北慕甚至天下百姓都是善事一桩，这让他更加对秦颜尊敬起来。

“秦大人，皇上还在议事殿等您呢。”一个太监模样的人走进来，唤了一声秦颜。

“哦，对，我倒是忘记了这茬。”秦颜对众人微微一辑，“那么，秦颜先走一步了，刚才秦颜所作的提议，还望康大人和各位大人考虑一番。”说罢，便扬长而去。

只是，秦颜离开，内阁殿黎的学士们却还沉浸在秦颜刚才所做的提议之中，个个若有所思，兴许这一石二鸟之计，不仅触动的是康林，还有其他正在百思不得其解其他问题的大人们。

“唐大人，照你看，这个秦颜会不会是皇上的心腹？”一直没有说话的范军卓突然站了起来，看向秦颜的方向，不可否认，虽然秦颜刚才的提议仍是纸上谈兵，但是所说的大胆提议不可谓不好，甚至可以说是一个非常不错的建议，而她却不过是个二十来岁的小姑娘，怎么可能懂得那么多，照他看，八成是皇上的意思。

“极有可能。”唐兴天蹙眉深思秦颜的表情，似乎看起来并不是一时所想，应该是经过了深思熟虑之后的想法。

“不管是谁的意思，这个建议都好极了。我要好好想一想，想一想。”康林拿着两本册子，坐回了案几，细细研究了起来，其他人见状也坐回了自己的位置，继续忙碌起来。

只有唐兴天，一脸地若有所思，以他这几年在官场打滚的经验，这个秦颜恐怕不简单，她的目的和皇上的目的，恐怕都不简单。看来，北慕的朝堂上，又要有一番风雨了。

三十、出谋划策

从议事殿到北慕冥平日批阅奏折的龙心殿非常远，平日里北慕冥也都是坐着龙撵的，而秦颜自然是没有这样的待遇的，不过她倒是很随意，平时都在后宫晃悠，难得能跑来前廷，自从当年从朝堂上退下以后她便再也没有来过前廷了，对她来说也算是个拥有回忆的地方。

她慢悠悠地走着，一点都没有去向皇上复命的自觉，又或许她根本就不想去见皇上，刚才在内阁和诸位学士短暂的交流之后，她也大概知道了内阁院里的势力分布，但是有一点她可以肯定，他们对皇上的确和她猜测的一样，有敬有畏有忠，却惟独缺少了十足的信任。所以，北慕冥在面对权臣之时，才会显得有些无力，毕竟可谓是他的心腹的人，对他都不甚了解和肯定，他又如何能联合他们去打击那些权臣呢。

唐兴天经过了两年的内阁洗礼，似乎更加圆滑世故的，不过他眼中的兴趣她可不会忽略，像他这样的人应该是不会轻易向任何一个人投诚的，即使对象是皇帝也一样。康林和陶洪江一流，应该算是内阁的中流砥柱，是真正在做事的人，他们运用自己的力量想要为百姓做些事情，虽然对皇上还存在着怀疑，但是秦颜相信在不久的将来他们会是北慕国真正的栋梁之柱。

经过一处荷花坛，秦颜突然站定了，远远观望着湖中的小亭子，那个地方曾经是她的最爱，闹中取静，是个非常适合思考的地方，大概是除了恋汐阁以外她唯一喜欢的地方了。这座皇宫于她而言，就是一座巨大的水晶牢笼，奢华唯美，却冰冷无情，似乎在一年一年地吞噬着她的青春和快乐，也是这个人人都要问鼎的地方，让她和她心爱的男人渐行渐远。

“南宫大人。”身边小太监恭敬地一躬，对着走向他们的男子请安。

秦颜回过神，望向了面前的翩翩佳公子，南宫是个出色的商人，他几乎具备所有商人应该具备的一切，敏锐的市场嗅觉，几近完美的应变能力，胆大心细的个性，还有文弱俊美的外表和总是凝着淡淡微笑的表情。

“南宫大人。”秦颜微微颔首，如今她的官阶好歹也是从二品的，而南宫虽然是南宫郡王的公子，却各地奔走，因为是北慕冥的朋友，所以宫里的人都尊称他为南宫大人，而事实上他到底是什么大人他也不知道。

“这位是秦颜大人。”小太监又出言介绍了一句。

“原来这位就是最近风头正旺的秦颜秦大人？失敬失敬。”南宫祁嘴角扬笑，习惯性地又是一笑，眼底却是藏着淡淡的打量，原来这个就是让东方凛和北慕冥都充满兴趣的秦颜，可是似乎长得很是一般嘛，和北慕冥后宫里那些艳绝的美女完全没得比。

秦颜当然没有忽略他眼底的嬉戏，回了一礼，“秦颜要去皇上那边，南宫大人也是吗？不如同行？”既然他已经满脸的好奇了，她若是拒人于千里之外就太不识时务了。

“也好。”南宫祁显然没有想到秦颜会如此自来熟，但是常常混迹商场的人最会掩饰的就是自己的情绪了。

说罢，两人便一同走向了龙心殿。小太监跟在后面，看着眼前的两道身影，竟然微微发愣起来。

“秦大人定然才华横溢，皇上才会破格提拔。”南宫祁试探地问道，满脸的笑意，让人很难对他恶语相向。

“皇上自然有皇上的道理，秦颜不敢妄自猜测。”轻松地将问题丢开，她也没有说错，北慕冥事先也没有和她提过，对于他的决定她也是一知半解着。

南宫祁挑了挑眉，果然是个聪明的女子，轻松地就将问题丢回给了皇上，他也不好再在这个问题上多做纠缠。看来，人不可貌相，这句话，真是一点都不错。

“听闻，南宫大人是个有名的商人。”秦颜突然扯开了话题，微微偏头看着南宫祁。

“不敢当。”南宫祁也是官腔十足，不过他几乎可以肯定秦颜这样问他，一定是有事情要他帮忙的。

“其实，秦颜对从商一直很有兴趣，只可惜始终没有机会。”秦颜说着，还配上了一脸沮丧，看来甚为真实。她其实也没说错，当年她的确对很多东西都感兴趣，不止是琴棋书画，排兵布阵，连这些占象算术她都有所研究，只可惜后来跟着北慕冥到处跑，也就把这些东西落下了，后来进了深宫，日日要应对那些勾心斗角的争宠伎俩，她也没有再将心思花在这些事情上。

“奥？秦大人的意思是？”南宫祁眼底笑意更甚，兜兜绕绕似乎总算到了重点了，他发现他开始期待她想要帮忙的事情了。

秦颜略略停顿，整理了一下思路，才缓缓说道，“听闻，南宫大人的商行大多都在南方，如今又在北慕和东方郡地买下了不少产业，但是却独独漏下了西城郡地。虽说西城郡地地处西边，环境不太好，百姓也不富裕，但是因为很多商人也同样没有着眼于西城郡地。”

“没错，西城郡地的位置不好，运输也不方便，而且西城郡地的百姓都非常守旧，很多技术都不愿意引进，所以……。”南宫祁顺着秦颜的说辞往下，似乎隐隐明白了她的意图，但是她要用什么样的理由来勾起他对西城郡地的兴趣呢？

“所以，西城郡地的手工业发展非常好，大概是因为很多技术没有来得及引进，所以西城郡地的纺织和成衣都是数一数二的精细。还有，西城郡地的百姓极为淳朴，兴许是因为甚少接触外界，所以很多东西他们都不知道不晓得。”秦颜淡淡一笑，蝶翼般的睫毛扑闪扑闪，对着南宫祁又道，“北慕发展如此迅速，文人的传播不可谓无功，酒楼的说书人也同样是个功臣，还有传播在官宦和富家豪门之间的书画更加是功臣。”