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马车在宫墙外的街道上缓缓行驶，车内铺着厚实的软垫，掩去了轮辋辗过青石的颠簸声。女帝手指有节奏地敲击着膝盖，目光落在窗外，却没有焦点。

她微微侧头，瞥了一眼对面的空位那里本该属于某位谋臣。不过，此刻的独处，反倒让她能思路更清晰。

“流民，军队……教育。”她点开系统提供的地图，手指划过地图边缘，自言自语：“粗略的人口普查基本完成，但这些数字也只是底稿。他们得先活下去，才能用得上。”

她沉吟片刻，提笔在地图上勾画出几个重点区域都是靠近集市或大城的小村落。

“现在流民中实行，再以村为单位，每三村设一义学，挑选有文化基础的平民担任学堂师资。授课内容以识字、基本农耕知识为主，学堂规制严明，但收纳人数不设上限。”

她顿了一下，又敲敲地图：“这些学堂的作用不止是教育，也是筛选挑出适合的青少年，送去更高一级的军政教育。”

她的指尖停留在地图的西北角，这是宗室和世家势力最强的区域之一。

但流民，反而威胁到了这些豪强对地方的掌控无论是土地资源还是劳动力，都难免会有洗牌。

“这些人不会坐视不理。”女帝皱着眉毛：“……暂时只能见招拆招。”

她抬手点了点地图上的几个边境重镇，继续梳理：“这三处可以用于试点，兵源全从流民中选拔，规避地方势力的干预。同时，实行严格的编制与纪律，不能再让地方私兵和新军混为一谈。”

她目光渐冷，手指停在边区的赵戬驻地上：“如果赵戬能守住这段时间的边疆局势，那……他就是改良后的第一个试验点。”

正在她打理思路时，马车帘外忽然响起影的声音：“陛下，有消息。”

楚映昭抬头，示意他进入车厢。影掀帘而入，递上一份密信，语气冷静：“流民区中出现不明身份的细作，宣传义学是为毒杀幼童，煽动百姓逃亡闹事。”

楚映昭快速扫过信件内容，目光中掠过一丝冷意：“外部势力？是地方豪强，还是朝堂上的人？”

影道：“目前无法确认，但应当都有。”

楚映昭点点头，将信件递回：“倒也不出意料。传我命令，先把带头闹事的首领抓起来，隔离审查。让张延礼负责安抚百姓，务必避免局势进一步扩散。”

影拱手：“属下明白。”

窗外，阳光刺破云层，照在她略显冷峻的脸上。

女帝微眯了眯眼睛，最后梳理了一番情形。

“暴力机关……”她手指在地图上轻轻一划，最后落在西北边陲：“一旦流民的新军成型，便是打破旧格局的第一柄刀。”

她靠回椅背，闭上眼睛，不再多言。

第9章 第 9 章 【支线任务：方寸开章】……

建设一座启蒙学堂需要什么？

首先，要有一间可以容纳百十个孩子的房屋。至少要有遮风避雨的屋顶，和不至于倒塌的墙壁；

其次，要有最基础的教学工具。笔墨纸砚固然最好，但这种东西，在如今的境况下几乎不可能凑齐。

此时此刻，能找到几支握在手中的木棍，在地上划拉出一个人字，便已经算是一种胜利；

最后，需要一个识字的读书人当然，能多几个更好能教孩子们书写和算术，让他们掌握最基础的生存技能。

这些条件听上去并不高。比起恢宏的官学学宫，建设这样的学堂几乎算不上有什么门槛。

然而，流民聚集区连这些最低标准都不具备。

但学堂必须建。

不能等，也等不起。

是的，粮食问题暂时得到了缓解，但其他的呢？

这里甚至连基本的秩序都没有。一切仍然处在混乱之中，只需稍稍拨开表象，就能看到隐匿在其中的危险与绝望。

巡卫曾在流民区的角落里，发现过被啃食得只剩骨架的尸体；有人暗地里低声议论着“两脚羊”的肉质区别；每晚都会有人消失，他们又都去了哪？

而楚映昭，她甚至来不及一一筛查，更不用说惩处了。

一切都处在失控的边缘，尤其是那些无力保护自己的幼童，更是最容易成为混乱牺牲品的群体。

学堂不仅仅是个教育点，更是座庇护所。

这时，齐望竹负责的片区划分和基础调查，也就派上了用场。

通过临时整理出的流民名单，楚映昭终于掌握了一些基础数据：目前孩子的总数大约一百出头，年龄大多在七到十四岁之间。

这是个很合理的数字。

比这更小的孩子，多半早已死在流亡的路上；而比这更大的孩子，早已被当作家庭的主要劳动力，甚至被迫承担着与成年人无异的生存压力。

更令人振奋的是，他们还在流民中发现了两个读书人。

虽然才能值大概率不会太值得期待，但在此刻，就算是只有1点，也足以让女帝闭眼宣布够用。

来都来了，大过年的。

总之先凑合用着吧。

张延礼的效率也不低，他很快选定了临时的教学场地：一座废弃的破庙。尽管早已失去了原本的辉煌，但断壁残垣尚存，仍能为学堂提供最基本的庇护。

然而，当他带着侍卫去接孩子的时候，进展却并不如预期般顺利。

……当然，这也是很正常的。

依照本朝之前斩草除根般的施政方针和治理水平，百姓们对官府的信任实在有限。他们早已习惯了被剥削与压迫，也习惯了每一次被征召、被驱使，都以灾难收场。