“是的，开府建衙！”余风狠狠的挥了一下手，像是给陈敏之解释，又像是确定一下自己的信心。

“既然是这国主自己贴上来，那我等在朝鲜的作为都有了名义，不趁着这个时候将纲目竖起来，难道还等到众目睽睽之下去行这被人视为乱臣贼子之举吗？”

“敢情，你也知道这事情不妥啊！”陈敏之心里愕然了一下，闷声发财和开府建衙可是天大的区别，国无二君，天无二日，余风这动作做出来，若是被人知晓，直接按个逆臣的名目那是足足有余的。实际上，真要被捅了出来，这等作为，和作乱也没什么区别了。

“大人的意思，是用那些番人的名目？”陈敏之想想都不可能，余风的短短不会这么短视，凭自己找点兵马就有反心，当初孔有德山东作乱，最多时号称精兵五万，还不是一样赶下海去了，这点人，济个什么事了？

陈敏之当然不知道，这个孔有德被赶下海后，日子过得照样熨帖不已，投靠了鞑子不说，甚至一转手就从清人接受了朝鲜投降的水师，直接掉转矛头，充当满清扫明的急先锋，最后还被封王。

“对，用维拉斯科的名义，就是那个维拉斯科商团，不要和他们的国家车上关系，这西人心思不尽，日后若是拿这个做文章，平地多了一些烦恼！”余风显然已经沉浸在自己的构思去了：“这样，这番人们的教习营，也不能这么放任自流了，要充实些人手进去，牢牢的控制住他们！”

“还有，眼下，新城军兵是主流，百姓是有了一些，但是，真正的民政官员，却是大大的不够，这个架子要早点搭起来，莫要倒时候收税收粮都没有官员，可这识字有本事的人，我这手下，却是实在太少，这倒是个麻烦！”

“军政两套班子，各司其职各负其责，眼下去年招募的那些流民，也不知道安顿妥当没有，这贸然牧民，得用个什么名义称呼……？”

余风越想越是兴奋，甚至，他连去那边民政抓总负责的人都想好了，吴嫣然，自然是吴嫣然最为适合，若是她是男儿身就好了，将一个娇滴滴的女子丢到海外，余风总是感觉自己有些残忍了一些，他兄长倒是能够以用，可惜，自己四海行这么大一摊子交到他的手里，一时半会，肯定是抽身不出来。

“敏之，你看，开府建衙，自然不能用我大明的惯例，但是，肯定又不能让那些过去的流民感到不能接受，所以，全盘用维克拉斯的他们的官制，也是不妥的，这个你有没有想法？”

※※※

这个夜晚，注定是一个不眠之夜，不光是如此，接下来，余风甚至把慕海涛，赵莱父子，吴嫣然兄妹全部都召来了，连续几天，众人都是在研究讨论这事情。

这些人中，除了这陈敏之的忠诚还有待商榷以外，其他人那是不用说的了，余风也不担心泄露什么出去，实际上，若是他连这些人都不能信任了，他一直苦心准备敛财练兵等措施，也就毫无意义了。

这事情若是在大明，直接就是等于造反了，众人肯定一时半会难以接受，但是，若是在海外，用心经营一块自己的地盘，这些人，就基本上毫无忌惮了，至于余风说的开府建衙，他们甚至开始以为是说笑，反正都是余风的基业，怎么安排怎么做，难道还要和大家商量么？

但是，几天讨论下来，他们这才发现，原来无中生有，生生的造出这么一套系统来，是多么的困难的事情，他们历来在朝廷的统治下生活，根本意识不到，统治一块地方，和霸占一块地方，是多么悬殊的两个概念。

“大人何必这么麻烦，这新城，也不过是一县之地，安置这些人，又能要多少人手，我看朝廷的县衙，也不过寥寥数个官吏，另外就是一些帮闲而已，下到乡里，自有村长里正，更有大族，有族中长辈，这些人还不是将这地方治理得好好的。什么时候纳税，什么时候征夫，也没见他们手忙脚乱过？”

“就是，大人找些信用过的读书人就可以了，平日里，那些流民聚在一起，也是分了亲疏的，叫他们自行推举人出来管事就可以了，大人的就只管那些管事的，若是有不听话的，咱们的儿郎也不是吃素的？”慕海涛对这一套最熟了，在他看来，这根本不是一个什么问题。

“不对，在那边，是要名义上让那些番人们主事的，这样的话，镇不住人心，这些流民快要饿死的时候，自然顾不得这么许多，但是一吃饱了，就未必服气这些番人做他们的官，这个法子行不通！”余风摇头否决道。

众人一下沉默下来。余风看着吴嫣然红彤彤的脸，这屋子里就是一个女性，除了陈敏之觉得有些突兀，其他却是没觉得什么不正常，只是进屋来，吴嫣然一只没有发言，只是默默的听着他们讨论，但是让余风有些期待，这吴嫣然可不是藏了什么话，不愿意说出来吧！

他把脸扭过来，对着慕海涛说道：“你那军屯之法，去年已经见了成效，这个法子很好，土地，农民，兵源，一个都不能少，在那边，也是要仿这边的例制的。我没打算像我大明一样，对这些百姓放而牧之。所以，你说的那些村长里正族长的管理之法，也不适用！”

赵莱连连点头：“就是，这些人的命都是我姐夫给的，天下善人有没有这样做的吧，哪里有这样的好事情，给你吃穿田地，啥都不求回报的！”

“嫣然，你说呢？”

余风问道，他见到吴嫣然眼中微微露出笑意，知道她心中一定有了解决之法。

“很简单！”吴嫣然语出惊人，倒是让陈敏之有些讶然，敢情，这些人在这里讨论个没完的事情，在这个女人眼里，就是很简答而已。

“对外，汉人为辅，番人为主，对内，汉人为主，番人为辅！”她笑了笑，“大人不就是纠结既要利用这些番人求得名目，又不想后来迁去的汉人心生嫌隙吗？至于百姓，既然大人这边早有成例，按照这边的归置就行了，难道还怕他们全部都不听话投靠朝鲜人或者鞑子吗？”

余风眼睛一亮，还没说话，陈敏之已经鼓掌赞了起来：“早就闻吴小姐大才，果真是名不虚传，若是按照这个体例，这个问题，还真是迎刃而解了！”

余风却是咀嚼着吴嫣然的话，总感觉依照她这么搞，不就是后世的那“一国两制”的搞法吗？这维拉斯科他们，尽管可以按照他们的习惯，什么总督，领主，骑士团之类的，反正他们那一套，也就是拿出来糊弄朝鲜人的，平时该干嘛就干嘛，而和他们职位相对着的副手，自然是要自己的人，不对上朝鲜人的时候，自然是自己的人做主。

这法儿使得！

第一百七十三章 云青山的债主

一队兵丁排着队扛着长枪从街上走过，街道一丈来宽，是一些碎石在黄土上铺成的，两边有些地方，可能是人的足迹行得少了，显得还很虚浮，给人一种不是很结实的感觉，但是，街道中间，却是很是紧实，在兵丁的后面，几辆独轮车抓装着砖石瓦砾，不紧不慢的跟在后面，从门口高挂着“天机”的一栋建筑前走过。

建筑门前，左右站着四个军兵，和街上巡逻的兵丁不同，他们除了手中的长枪，腰间还多了一口短刀，若是有到过倭国的人，很容易看得出，这些兵丁腰间的短刀，那那些倭国武士用的“肋差”简直是一模一样。

要是门前有两个巨大的狮子，将门上的匾额换成“XX县”，这活脱脱就是一个县衙的样子了，可惜，这座小城里的人，谁都知道，这里不是县衙，不过，若是有什么事情，这里绝对是这座小城防卫最为严密的地方。

这里是天机营新城官衙，也是这小城中唯一运行的管理机构。尽管他看起来，是那么的简陋，但是，这里发出的每一个命令，无论多么荒谬，在小城的每一个角落，都会很快的立刻得以执行。

一行人，从街道的那头缓缓走来，站在门口的兵丁，隔着老远就见到了，也不见有什么人吩咐，靠近门边的一个兵丁，抬脚就往大门里面跑去。

“千户大人，千户大人！”

在余风的属下中，有一个很奇怪让人百思不得其解的怪现象：不知道什么时候起，“大人”这一称呼，就成了余风的专有名词，也许是开始那些受了余风恩泽的人，觉得不这样称呼不足以表达自己的感激，也许是，他们觉得，这里当得起这一个“大人”称呼的，除了余风不做他人之想。久而久之，就连刚刚入伍的新兵，也知道了这一习俗。

对着上官，你要是一句“大人”过去，没准马屁就拍到马腿上了，性子好点的上司，也许就冷冷看你一眼，若是性子不好的，没准抬手就是一记耳光过来了，而且，还一句解释也没有，你吃瘪了，莫名其面的连个原因都不知道。有新兵吃过几次这样多亏，回来一打听，哦！原来如此啊！于是，这一特色，作为风字营的传统，也就慢慢的传袭了下来。

所以，这兵丁尽管脚步如飞，口中却是丝毫不乱，能在这衙门口杵着的，没有一个是脑子不够用的。

“什么事情！”云青山刚刚在屋子里看了几分卷宗，正是看得头昏眼花，出来活动一下筋骨，听的手下飞报而来，不禁眉头一皱。不过，这也不怪他，这些天来，报到他这里来的，十件里面，八件都不是什么省心的好事情，也难怪他如此了。

“千户大人，韦大人他从前面来了！”

云青山脸色一变，“出去，就说我不在，出门巡视去了！”说完也不理这兵丁，径直进屋，看样子，真的是打算回屋子换衣出门去了。

那兵丁忍着笑，应了一声，走了出去。

这云青山为何一听到韦大人到访，一副见了债主的模样，还唯恐躲之不及？说起这个，云青山简直是一包眼泪啊，眼下，除了那朝鲜使节，他最不愿意见到的，就是这维拉斯科“韦大人”了。

维拉斯科到这里来做什么，他用脚趾头也能想得出来，两个字“要钱！”

这就要从一个月前的那场战斗说起了。

一个月前，一群鞑子气势汹汹而来，带路的，正是上次侥幸逃脱了去的几个鞑子，毫无疑问，这些鞑子是报复来了。鞑子的人数他估计不会比天机营的人少多少，但是，架不住正是骑兵，鞑子们多是一人数骑，那阵势，看起来就有些吓人了。

作为新城的最高官员，云青山毫无疑问的第一个反应就是关门拒敌，虽然余风曾经叮嘱过他，若是敌人势大，可以退回海上，但是他清楚，若是他就这么丢了新城，他在余风军中的前途，也就算是完蛋了，更别说，这些鞑子人数虽然不少，但是，和城中的军力比起来，还是处于劣势的，真要算起来，加上维拉斯科的教习营，城中的军力比起鞑子的军力，两倍都不止。

而且，对于鞑子的战力，他也没有原先那种惶恐了，鞑子是凶恶不错，但是，天机营也是任人揉捏的软蛋，余风上次一仗，虽然战果不大，但是，却是的确确的在军中打出了自己的信心，很多兵丁心中都有了这样一种感觉，都说鞑子如何如何，看起来也不过如此啊，被铅字打上，照样要死！所以，城中虽然如临大敌，但是要说多么慌乱，那也未必。

云清山是打算守一守了，托余风的福，流民们远远不断的来到新城，有了人力资源的云青山，自然是第一件事情就是加固城防，眼下这新城的城墙城门，虽然比不得那些大的县城，的那是，也不是先前的那种城寨的模样了，看上起，也有几分城池的样子，看到身边一个个虎视眈眈的兵丁，城中充足的火药粮草，云青山也感觉自己多少有些底气。

他的想法很是简单，依托城池守城，先耗一耗鞑子们的锐气，然后看没有机会，掩杀他们一阵，这样来往几个回合，这些鞑子见到没有便宜可占，想必自然会撤兵的吧。反正眼下的城墙，也不担心这些骑马的鞑子会跃马冲进来，要进城，你还不得下马来乖乖攻城不是，下了马的鞑子，云青山感觉就没那么可怕了。