想要改变这一计策，就要想法子让执行人变成她的人。

她能够利用的人，除了流民，还包括被剥削的佃户，这些人没有签卖身契，林知惜想要拉拢他们并不难。只要她将这些人牢牢握在手心就可以真正实施土改之策。

为了让这些人拥护自己，林知惜首先要解决他们的生计问题，“我已经想到法子提高农作物的产量，只要全县都用我的法子种植，百姓就有饭吃，也有钱可赚。”

周望如同听天书，公主居然也懂农耕吗？

不等他想通，林知惜紧接着又道，“把私田变为王田，是我的终极目标。三年后，我们一定要实现。现在我只需要你把全四川的田地强制承包。”

既然用强制两个字，也就是先租地，后给钱。但是百姓吃不饱饭，很容易出问题，周术觉得公主还是太着急了，“公主，您这步子迈得太大了。不如您划一片实验田。然后全省推广。百姓看到产量高，肯定愿意用您的方法。”

林知惜何尝不想慢慢来。她这是没办法，“现在全国大乱，边城还有二十万将士的口粮需要解决。西安之前发生干旱，谁能保证四川不会有这种情况发生。咱们要防患于未然。强征土地也许霸道，但我们也不是不发放口粮。”

她之前就命死士在四川囤了上百万石粮食，数量看着挺多，但也只够四川百姓一季嚼用，时间很紧。半点不能拖延。

“难道你就甘心守着四川这一片土地？”

其实她也不想用如此强制手段租田，但是谁叫她没那么多钱租田，只能硬抢。

她想要问鼎天下，除了士兵，还要筹措粮草。朝廷眼下自顾不暇，她只能从四川这边想办法。一点点推广种田法，少说也得一年。

她等不了那么久，其他人也不会给她这么长时间。以后功过是非由后人来评说，她全都受着。

周术试探道，“公主，其实也不一定非要强征，可以教百姓方法，然后让百姓自主种植，这样他们也能更尽心。”

朝廷将土地全部承包下来，再雇百姓种地，他们还要命人监管，这要耗费大量人力物力。还不如直接将方法告诉老百姓，让他们学着种植，这样更省心。

林知惜何尝不知道这个道理。就比如六七十年代的大集体，只靠热情坚持不了多长时间。只有把土地发给农民，让他们自己种植，他们才会尽心。林知惜吸取教训，把田地当作一个工厂，由人看管，就不怕农民不尽心。

反而将方法告诉百姓，对林知惜没有太大好处，“你确定他们学了方法就真的会用？百姓守旧，对新事物接受往往是最低的。一个从未见过的方法，他们怎么可能愿意冒险。回头要是阳奉阴违，那我们不是教了吗？而且温水煮青蛙才能一步步蚕食敌人的心智。”

周术恍然，她其实是想借着租地来试探大家的容忍度。她在为收为王有做准备。仔细一想，她这做法确实跟温水煮青蛙没有分别。

甚至他想得更深远一点。公主之所以把田地全部征用，也是想将剩余粮食全部收入官仓。如果由百姓种植，粮食卖不卖都有百姓自己决定。外面正在打仗，粮食早已翻了好几倍，那些大户人家消息灵通，说不定会把粮食运出去。那就等于替他们做了嫁衣。她这是防着那些大户呢。

林知惜知道让他做这件事很难，“你先把各个县衙都换上听话之人，最好是穷苦出身，真正为民着想。甚至就连衙役也全部换掉。就连里正和村长也由县令自己选。新官上任三把火，他们一定会拼命表现，只要提高他们的积极性，就能达到事半功倍的效果。”

周术瞬间明白她的意思。她先把办事的人换成自己人，到时候颁布法令会容易许多。

但是明年四月份麦子就要收割。在这之前，他要把整个四川从下而上全部换掉。还要发布强征之法。这两件事单拎哪一件都得两三年才能完成。偏偏公主只给他不到五个月的时间。

说好听点，公主这是信任他的能力，说不好听的，公主这是不把他当人看，当老黄牛使唤了？

已经多年不做事的周术着实有些吃不消公主的力度。

偏偏公主半点没有体会到周术的怨念，反而野心勃勃道，“我要用这三年，好好发展蜀地，外面乱成一锅粥的时候，全国百姓都会知道蜀地是天堂。想要留在蜀地安安稳稳生活就要接受我的规矩。到那时，周先生就是本宫身边第一功臣。”

功臣不功臣，周术已经没精力想了，看她自信满满，也不好再说什么，只是将其他纸张都看了。

大多数都是训练士兵的方法，流民的处理办法等等。

“走，咱们先去看看我给流民盖的房子。”半个月前，林知惜已经划了片荒地盖房子。

流民以后会越来越多，蜀地湿气重，天天住草棚也不是个事儿。所以在地冻之前要把房子盖出来。

周术也知晓此事，不过他都是让衙役安排流民，为他们解决吃饭问题，还没去新房那边看过。

一行人上了马车，不到半个时辰就到了郊外。

下马车的时候，周术整个人呆住，之前林知惜划这片荒地的时候，他就在边上，据刘总督所说，这儿荒无人烟，旁边又有一座深山，每到夜里都能听到狼叫，周围没什么村落，平时显少有人过来。

可现在呢？到处都是人。

一群成年男子赤着上身抬着木头从山下喊着号子下来，身后跟着一群拖树枝的孩子。

一座座房屋拔地而起，一大群男男女女在整齐划一的红砖房前忙活，有的和泥，有的砌砖，有的铲沙……每个人都忙得热火朝天，脸上却还洋溢着幸福的笑容。

就在这时，有个皮肤黝黑的男子发现他们，他是林知惜派过来的监工，姓张，是个经验丰富的作头，他从架子上爬下来，乐呵呵向林知惜汇报进展，“启禀公主，我们已经盖了六十间房子。”

他指了指前面，“那边房子已经按照您说的方法刷好了水泥，已经干了，您要不要去看看？”

林知惜点头，一行人浩浩荡荡往前面出发。

一排有十套宅子，一套宅子是两间砖瓦房，共五个能住人的房间，除此之外还有茅房、猪圈、鸡圈，这样的房子是地地道道的农家院。

他们去的是第六排，房子已经全部盖好，地面和墙面被一种灰色东西抹平，光滑细腻，比府衙房子还要好。

“这也太奢侈了吧？”

他一直以为公主想为这些流民盖土坯房，没想到竟是盖砖瓦房，这得花多少钱？

林知惜指了指前面，“都是就地取材也不贵。虽然土坯房便宜，但是住不了两年就倒了。用红砖青瓦房省时耐用。”

盖房用的红砖取自前面那条河的淤泥，水泥的原料来自前面那座山，瓦片也是由山脚的粘土烧成。

这些人工都是免费的，所要花费的也仅仅是这些人的三餐。

“等这些人盖完房子，估计就入了冬，到时候我会派人训练他们。”

她指了指第一排，“这边的房子是他们的学堂。到时候可以让他们的孩子过来念书。”指着第二排，“这排的房子可以用来织布。我已经让木匠改良了织布机，到时候织布速度会快上五倍。大家都有衣服穿。”

周术越听越心惊，指了指外面一圈空地，“留这些地有什么用？”

“这边可以盖一圈围墙，防止山上的动物跑下山。开个门建个村站，村长负责登记各家积分情况。积分高的人将来先分配土地。”

周术越看越满意，“那什么样的人可以住这样的房子？”

林知惜笑笑，“这些房子暂时只是租给他们，前三个月免费，后三个月每月都要交五十文钱。”